罷工是什麼,可以吃嗎? 談談勞工的昇龍拳─罷工

華航空服員罷工也一年多了,這幾天颱風過境,長榮空服員請天災假,又讓相關議題浮上檯面。但這些事不應該只是一則又一則的新聞而已,它應該是你我都必須要深入了解的事情。關於工會,關於罷工,它們都是改變自己工作環境的積極手段。

在談罷工之前有機個重要的名詞解釋:

Q:「工會」跟「公會」有什麼不同:

「工會」是由勞方組成的法人團體,目的在於依據法律爭取勞方權益,而工會跟斯斯一樣有三種:

  • 企業工會:同一廠場,或同一個事業單位裡的勞工(同一雇主)所組成的工會,比方說中華電信工會

  • 產業工會:相關「產業」內之勞工,所組織之工會。比方說高雄市教育產業工會

  • 職業工會:相關「職業技能」之勞工,所組織之工會,但目前仍有地方區域的限制。所以同一個縣市在不同縣市都有自己的職業工會。比方說台北市百貨行售貨職業工會。職業工會目前在台灣主要的功能就是幫會員代辦勞健保。

最後,工會還可以依其需求組成不同層級、區域、屬性的聯合組織,它的會員就不是個人,而是工會,像是:全國產業總工會。

那什麼是「公會」呢?

「公會」是由同類型職業公司的老闆或者獨立執業所組成的職業性團體,像是律師公會。

目的在於保障雇主以及相關產業之利益,舉凡促進產業發展、爭取政府爭取優惠抵稅、補助、開放大陸設廠或環保法令限制等等,大多由資方組成。

好像~都沒有聽過身邊有誰有加入工會的耶?

嗯,因為台灣的工會組織率很低壓!(嗚嗚)

所謂「工會組織率」,就是指所有可以加入工會的勞工中,加入工會的人數百分比,台灣約7.4%、日本19%、南韓10%。

台灣工會的數目其實不算少,但真正能團結工作者為工作者發聲的,除了國營事業或是與政府有關的行業外。一般民間企業要擁有一個以勞工為主體、能團結勞工的工會非常難。

但也不能因為這樣就覺得工會就與我們無關!

這些都只是從來沒醒過的權益,健康的職場環境應該是每個人都有工會作為靠山的。台灣有越來越多工會在組織著,而這絕對是改變職場環境的一大關鍵。

罷工啦!

所以工會到底幹什麼吃的阿?

除了職業工會能幫你保勞健保外,工會就是團結勞工代表勞工跟資方談判權益的組織囉!

工會主要的功能有兩種:

  1. 簽訂團體契約

    當你想用團結的力量來跟老闆喬事情,但喬好之後口說無憑,就會白紙黑字寫下來囉!這就是所謂的團體契約。

    恩,所以我們明天烙幾十個員工堵在辦公室外面就可以來簽這個團體契約嗎?

    不不不,依照《團體協約法》第2條的規定,要簽訂團體契約必須要雇主或有法人資格之雇主團體,與依《工會法》成立之工會,才能簽訂。

    所以才請大家先去成立工會,因為沒有工會,一切免談。

  2. 處理勞資爭議

    台灣法律把勞資爭議分成兩類:權利事項和調整事項。

    • 權利事項之勞資爭議:指勞資雙方當事人基於法令、團體協約、勞動契約之規定所為權利義務之爭議。如:雇主積欠工資、資遣費、加班費、退休金⋯⋯等。

    • 調整事項之勞資爭議:指勞資雙方當事人對於勞動條件主張繼續維持或變更之爭議。如:調整工資、工時⋯⋯等。

    哦,聽起來工會可以跟雇主喬的事情很多啊,讚讚讚!no~no~no~這樣想就太小看我國的法律了!

    《勞資爭議處理法》第53條中規定:「勞資爭議,非經調解不成立,不得為爭議行為;權利事項之勞資爭議,不得罷工。」

    所以像是雇主積欠工資、資遣費、加班費、退休金⋯⋯這些通通不構成合法罷工的理由。

雖然不是所有的勞資爭議都會走上罷工一途,但少了罷工這個手段,會讓勞工大大地減少談判的籌碼。

聽起來合法罷工超級難的阿!所以到底要怎樣才能達成這個不可能的任務呢?

罷工之難在於幾件事情:職業、人數、時間、工作權、錢。

罷工第一步:要有依《工會法》成立之工會

法律並未限制只有企業工會才能進行罷工。就像是去年的華航罷工事件,就是由桃園空服員職業工會依法發動的。雖然華航本身也擁有企業工會,但工會的種類在罷工這件事反而不這麼重要,真正要緊的是這個工會是否能團結這群勞工,並代表他們向資方爭取權益。

然後這邊就遇到了第一個難處:職業

依據《勞資爭議處理法》第54條規定,下列勞工,不得罷工:

一、教師。

二、國防部及其所屬機關(構)、學校之勞工。

好,以上兩種職業是絕對沒戲唱了,再往下看條文:

下列影響大眾生命安全、國家安全或重大公共利益之事業,勞資雙方應約定必要服務條款,工會始得宣告罷工:

一、自來水事業。

二、電力及燃氣供應業。

三、醫院。

四、經營銀行間資金移轉帳務清算之金融資訊服務業與證券期貨交易、結算、保管事業及其他辦理支付系統業務事業。

這段話的意思,簡單來說就是今天你跟雇主談好條件,你們雙方都OK,那罷工就OK。恩,用膝蓋想都知道雇主不可能同意的阿。所以基本上,以上相關從業人員也都跟合法罷工無緣了。

好棒棒

罷工第二步:出社會以和為貴

剛剛談到的《勞資爭議處理法》第53條裡有說到,

「如果非經調解不成立,不得為爭議行為。」

所以如果我們想要罷工(爭議行為),就必須先調解。所以工會要先把爭議事項拿去向主管機關(各縣市勞工局)提出「勞資爭議調解申請」,調解不成立的話才能進入下一步:準備罷工

小提醒:剛剛有說,除了調整事項之勞資爭議(工時、工資等爭議)可以罷工之外,其他權利事項之勞資爭議(雇主積欠工資、資遣費、加班費、退休金等爭議)就算調解不成立也不能罷工喔⋯⋯QWQ

罷工第三步:喬不平啦!我要罷工!

這時候就要進行民主神聖的方式:投票。必須經過所有工會會員以「直接、無記名」的方式投票,且經全體會員過半數同意,始能進行罷工。

「且罷工行動不得以妨礙公共秩序安寧及加危害他人之性命財產及身體自由為主要目的。」

如果都通過且符合要件後,就可以開始合法罷工!

好棒棒

罷工第四步:最大的敵人是隊友跟自己

罷工之所以可以迫使資方答應勞方提出的條件,最大的原因是團結。參與罷工的工會成員若是擔心雇主秋後算帳,或是有個人的經濟考量,都很有可能導致罷工失敗。而罷工失敗對於工會的與日後再爭取權益的士氣都是非常大的打擊。

所以在《工會法》第35條就有規定,

雇主或代表雇主行使管理權之人,不得有下列行為:

一、對於勞工組織工會、加入工會、參加工會活動或擔任工會職務,而拒絕僱用、解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。

二、對於勞工或求職者以不加入工會或擔任工會職務為僱用條件。

三、對於勞工提出團體協商之要求或參與團體協商相關事務,而拒絕僱用、解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。

四、對於勞工參與或支持爭議行為,而解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇。

五、不當影響、妨礙或限制工會之成立、組織或活動。

雇主或代表雇主行使管理權之人,為前項規定所為之解僱、降調或減薪者,無效。

工會法雖然有提供給罷工的所有勞工這項保護規定,但勞基法也說加班要給加班費阿,你知道的,所以,恩⋯⋯這件事不好說。

最後還有一件事:

我們都沒上班耶好爽喔,欸!等等⋯⋯所以我說那個薪水呢。

罷工期間到底雇主需不需要支付罷工員工薪水?法律沒有規定。所以罷工的協商要求中,通常會一併將薪資作為談判內容:要求雇主支付罷工期間部分甚至全部的薪資。

不過前提是,這些要求也要談判達成才會實現。因此在金錢不確定的情況下,工會就會成立「罷工基金」來對應罷工時工會成員可能會面臨的經濟問題。

就像打仗一樣,罷工時間拉得越長,談判的籌碼也越高,協商成功的機率就會大大提升。像日本的「春鬥」與「秋鬥」,有些企業工會的罷工基金可是高達上百億呢⋯⋯

所以,我們該如何看待罷工?

說說很多人的起手式:

我支持他們罷工阿⋯但可不可以不要影響社會秩序或是造成其他人不便啊。

...

好棒棒

恩亨,如果罷工沒有任何人受影響那今天工會還有任何談判籌碼嗎?

又,如果有一群工作者就算罷工對社會也不會有任何的影響,那代表這社會根本不需要他們,那這個職業早就不會存在了。

所以,「罷工」就是要讓大家知道自己很重要的一個手段!你可以一個月不領薪水,但雇主不可能一個月工廠不開工,這就是罷工的威力所在,也是讓雇主意識到雙方其實是平等的一種手段。

又因為我們的法規設計與勞資環境,在台灣除非勞工真的計無可施,不然其實很難走到罷工的局面。因此當每一個工會走出來捍衛自己權益、上新聞的同時,所要承擔的風險與輿論壓力,都是無比巨大的。我們應該要體諒並聲援這些職業的工作者,這樣當我們必須爭取自己權益的時候,才會有人反過來支持聲援我們。

當然,或許大家會說:「不爽不要做!」

但當大家都選擇離開而不是改變,那台灣也不會有任何的好工作。到時候我們也只能從一個不爽不要做的工作,換到另外一個別人不爽不要做的工作罷了。

罷工或許光看很難、很遙遠、很不可能,但台灣的各種民主與自由的權利不也是在近三十年才有的嗎?或許在下一個三十年,罷工對台灣人來說,也能跟其他勞動意識先進的國家一樣,是個生活上的日常。

最後,敬那些捍衛自己權益勇敢站出來的工作者們。


參考資料:


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作者

Affe Liu

─ Affe 唸做"阿ㄈ",ㄅㄆㄇㄈ的ㄈ~。 凡事慢慢來,比較快。

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